全國人大代表陳乃科：規范和發展民間應急救援力量

全國人大代表陳乃科：規范和發展民間應急救援力量

　　藍天救援隊、民安救援會、公羊會公益救援促進會、公狼應急救援隊、海鷹救援大隊……近年來，這些民間草根救援隊在麗水里東大救援、遂昌蘇村山體滑坡搜救等救援過程中，配合救援指揮部開展了卓有成效的工作，用無私和愛撐起生命希望。

　　在全國人大代表、浙江省僑聯副主席、浙江省僑商會常務副會長陳乃科看來，這些民間救援組織有其自身優勢，但總體上看，他們還處于起步階段，有諸多發展瓶頸，政府主管部門必須采取有效措施，積極引導民間應急救援組織走上健康、良性的發展之路。

　　陳乃科代表說，缺乏法律保障是制約民間救援志愿者活動開展和志愿者權益保護的主要障礙。首先是救援合法性問題，如救援是否專業、救援人員是否具備必要的資質技能，在救援中造成二次傷害、造成財物損壞是否需要賠償等，沒有明確的規定。其次是志愿者權益保護問題。再次，應急救援經費短缺、大應急救援理念未形成等問題。

　　“扶持民間救援組織的發展，應該是社會救災與應急體系建設的重要內容?！标惸丝拼斫ㄗh，首先要完善政策法規，建立志愿者服務法律保障機制。國家層面應盡快出臺相關法規和指導意見，使志愿應急救援工作有法可依，明確志愿者應急救援隊伍的性質、地位宗旨、組織形式、管理體制、經費來源、人員保障、權利義務以及救援的合法性問題等，扶持志愿者隊伍發展。志愿者權益要有法律保障，如明確人身保險購買、撫恤金支付等主體，完善志愿者權利救濟制度。

　　其次，要落實經費保障，奠定志愿者隊伍發展的物質基礎。陳乃科建議，政府適當予以補助。同時，完善統籌協調，形成志愿者隊伍大應急救援理念。建設網絡信息平臺和志愿者隊伍數據庫，按照專業、特長分類，完善志愿者登記注冊制度。政府應急救援部門要建立與民間救援組織的長期聯系，形成政府應急救援隊伍和民間救援組織分工合作的局面。（完）