打造三大應用場景? 賦能基層僑聯組織 溫州市釋放“黨建帶僑建”新活力

溫州是浙江省乃至全國重點僑鄉之一，華僑歷史悠久、人數眾多、知名僑領匯聚，已成立了350個富有規模和影響力的溫籍僑團。溫州市僑聯于1960年成立，2009年全國首創“黨建帶僑建”，2010年全國僑聯基層組織建設經驗交流會在溫召開。十多年來，溫州市僑聯不斷深化“黨建帶僑建”工作，以頂層釋能增加推動力，以組織聚能盤活主陣地，以數字賦能擴大凝聚力，進一步夯實黨的執政根基，開拓以新時代黨建引領基層治理現代化新局面，在助力打造“共同富裕示范區”市域樣板中展現僑聯擔當。其主要做法是：

一是完善黨委領導工作機制。在全國地市級黨委中第一個出臺《關于進一步加強和改進新時期僑聯工作的意見》，明確提出僑建工作要與黨建工作“五帶四同步”“僑建不過關、黨建不評先”工作要求。將僑聯建設納入基層黨組織領導班子目標責任制，明確黨委分管領導為責任人，充分履職盡責。各縣（市、區）及鄉鎮（街道）每屆任期內至少召開一次僑聯工作會議，每年至少聽取一次工作匯報。實現“三個納入”，即僑建的目標納入黨建目標管理范疇；僑聯干部的培訓納入黨政干部教育培訓規劃；僑建的考核結果納入黨組織評先條件；第一次對基層僑聯的組織建設提出明確要求。溫州鹿城等7個縣（市、區）將僑聯黨建工作列入鎮街年度目標考核內容；大南等30個僑聯組織組建了拓展型黨支部，把黨群共建創先爭優的工作內容融入到為僑服務工作之中，不具備創建條件的，派駐指導員。

二是強化考核促全方位推動。早在2015年就出臺了《全市基層僑聯組織建設考核評價辦法》，分A、B、C三類對所有的基層僑聯組織建設進行量化評估，并將考核結果通報屬地黨委。開展“互看互學互比”活動，采取述職亮績、點評分析、工作交流、現場觀摩等形式，以比促學全面驅動開拓創新。2020年11月，辦出了全市第一張基層僑聯組織統一社會信用代碼證，正式開啟了基層僑聯有碼可尋、有證可查的信息化、標準化管理的新時代，截至目前全市已完成辦理36家。2021年出臺《新時代關于加強全市基層僑聯組織建設提升年的實施方案》，制定《溫州市鄉、鎮（街道）僑聯組織建設材料匯編》《溫州市村、居（社區）僑聯組織建設材料匯編》，規范基層僑聯建設，將開展基層僑聯示范創建驗收工作和“溫州市基層僑聯組織提升年”專項工作納入2021 年“溫州市僑聯系統工作評價辦法”。

三是力推僑聯改革凝聚新合力。浙江省第一個通過《溫州市僑聯改革實施計劃》，將建立“僑聯專干”的制度寫入文件，7個縣（市、區）配備了50位僑聯專干，各級僑聯隊伍力量得到充實，形成“專職+兼職+志愿者”的人員配置新模式。改革后，溫州市僑聯在原有基礎上力量得到大大加強，泰順縣僑聯明確了三定事宜，9個縣（市、區）僑聯單設，3個縣（市、區）僑聯合署辦公，縣（市、區）僑聯隊伍力量得到進一步充實。

一是打開基層僑建“新局面”。2017年，出臺了《關于開展全市“五型僑聯”創建活動的通知》，在“五有僑聯”的基礎上，推動基層僑聯朝著“學習型、創新型、服務型、規范型、和諧型”的目標發展。2018年，溫州市委出臺《溫州市僑聯改革實施計劃》，明確規定歸僑僑眷人數在100人及以上的鄉鎮（街道）；歸僑僑眷人數在30人及以上的村（社區）和機關、企事業單位、各類園區等，原則上應設立基層僑聯。歸僑僑眷人數不足30人的，可以設立僑聯或僑聯小組、分會。全市已創建鄉鎮（街道）僑聯155家，覆蓋率達85.56%，其中58家被評為“五型”僑聯；村居（社區）僑聯697家，高校僑（留）聯9家、新型僑聯組織24家，涉僑社團、聯誼會32家，基本實現“橫到邊、縱到底”的僑聯組織網絡。

二是打造僑胞之家“新陣地”。依托互聯網，創建“僑家大院”。2015年在全國率先建立“網上僑聯”——溫州僑“聯”天下公眾號，高度整合資源優勢，粉絲數達14萬，直連海外350個僑團，遍及80個國家和地區的海外僑胞，鏈接25家海外溫籍涉僑媒體。以世界溫州人家園建設為著力點，筑巢“僑胞之家”。世界溫州人家園總建筑面積5萬多平方米，設置了主題展示、聯絡聯誼、創享服務、回歸示范四大板塊，包含世界溫州人博物館、溫州招商展示中心、世界溫州人云社區、港澳臺及五大洲海外聯絡中心、僑團匯和留學人員服務中心、為僑服務“全球通”平臺、世界溫州人會客廳、溫（僑）商回歸示范園等15個子項目。自2018年開園以來，實現了22家本地涉僑團體，300多家僑團入駐海外聯絡服務中心，52098人次參觀考察，舉辦各類聯絡聯誼活動848場次。世界溫州人家園真正成為世界溫州人的情感地標與精神家園，成為感召僑商回歸、僑智回歸的溫暖“僑胞之家”，成為“兩個并重”、“兩個拓展”的新陣地。

三是打響聯系群眾“新名片”。出臺并完善《溫州市僑聯聯系片區工作“五個一”制度》《溫州市僑聯第十一屆兼職副主席履職守則》《僑聯委員密切聯系群眾制度》等規章制度，僑聯班子成員、僑聯委員本著自愿和雙向選擇的原則，通過親友介紹、工作交流、日常服務等方式途徑加強聯系工作。以及主席聯系常委、常委聯系委員、班子聯系重點僑鄉，蹲點走訪等形式，全市2千多名鎮級以上僑聯委員對接服務近2萬名僑界群眾。搭建“云”防疫平臺，疫情期間收集登記歸僑僑眷信息60多萬條，建立262個“海外溫州人健康大聯盟”微信群，入群達6萬人，邀請市內152名資深醫生擔任“專屬健康顧問”，入群提供點對點“群聊問診”服務。在14個國家建立近200個留聯會互助群，搭建服務留學生“空中救援站”。

一是成立黨建服務聯盟，做深“暖僑”文章。發揮黨員先鋒模范作用，組建“牽手·聚僑”僑聯系統黨員志愿服務隊，“手牽手”關愛幫扶僑界和社會弱勢群體創新工作。連續12年舉辦“親情中華·僑界留守兒童快樂營”，為近5600名孩子帶去快樂的21天暑期。舉辦“親情中華·漢語橋”和中國尋根之旅“相約溫州營”夏令營活動；針對疫情，開展“親情中華·為你講故事”網上夏令營，來自意大利等15個國家華裔青少年5193人參加。瑞安成立“僑聯童聲”留守兒童心理援助基地，甌海仙巖成立“校僑之家”，關注新生代健康成長；鹿城“百老惠”工程、洞頭“海霞媽媽”、永嘉“樹人計劃”、文成愛心協會“智慧養老”模式等傳遞了對特殊群體的關愛。

二是創新海外法律援助，夯實“助僑”文章。深化為僑服務數字化改革，聯合18家單位，集成118個服務事項，在全國率先實現公檢法司全覆蓋，創新“最多跑一次”改革海外升級版，打造為僑服務“全球通”平臺升級版，設立黨員先鋒崗，推出“店小二”式貼心服務，推行掌上“零次跑”，實現僑胞無需回國即能辦理戶口業務、不動產登記等業務。在法國、意大利、俄羅斯等11個國家（地區）14個城市設立16個“全球通”海外服務點，溫籍華僑人口覆蓋率達82.5%，已辦理事項和答復咨詢7900多件。在溫州大學成立僑界法律服務直通站，為涉僑群體答疑解惑、提供咨詢服務，積極探索“地方僑聯+高校僑聯+海外校友會”新模式。

三是助力“共同富裕”，點亮“聚僑”文章。以“共同富裕示范區”建設為契機，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，結合黨史學習教育活動，開展“僑心向黨·學史力行”三服務活動，啟動“百僑扶百村·助百生”項目，得到了112位僑胞（僑團）的支持，結對村居29個，涉及金額達2232萬元，已結對學生355人，涉及金額達570余萬元。開展為僑企解難題行動，根據疫情影響下華僑回歸、僑資回流現實需求，因地制宜，發揮僑鄉優勢，打造“僑家樂”品牌民宿，以“僑家樂”作為僑胞助力鄉村振興與未來鄉村建設，推進生態富民、共同富裕的主抓手，借助海外傳播中心數字平臺，加快“僑家樂”在全國各地和海內外華僑群體中宣傳推廣，積極打造“僑商助力鄉村振興”全國成功案例。