建“堅強陣地”? 筑“僑胞之家”全面提升寧波基層僑聯組織為僑服務能力水平

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構建組織健全、覆蓋廣泛的基層僑聯組織，是推進僑聯事業改革發展的重要基礎和根本保障。近年來，寧波市僑聯深入貫徹中國僑聯《基層僑聯組織工作條例（試行）》《關于新時代加強基層僑聯建設的指導意見》和浙江省僑聯《關于新時代加強全省僑聯基層基礎建設的實施意見》精神，始終把基層組織建設作為一項重大戰略任務，堅持眼睛向下、重心下移，在全市各級僑聯組織的共同努力下，建“堅強組織”，筑“僑胞之家”，推動基層組織從“建起來”，到“活起來”，再到“強起來”轉變。主要做法如下：

一、加強組織建設方面

1.基層黨委政府重視程度明顯提高。鄉鎮（街道）黨委政府支持僑聯工作的機制初步形成。僑聯工作全部列入鄉鎮（街道）黨委政府議事日程，普遍建立了領導干部分管，統戰委員、統戰干事和僑聯主席組成的僑聯工作領導小組。將僑聯工作納入了目標管理考核體系，部分鄉鎮（街道）將僑聯工作納入對村居（社區）工作的年度考核，基層僑聯工作得到村居（社區）領導的重視和支持。慈溪宗漢街道將基層僑聯組織示范創建工作與黨員積分制度相結合，大大提高了黨員干部參與示范創建工作的積極性，有效推進了基層僑聯組織的建設發展。

2.基層僑聯組織覆蓋率明顯提高。通過自己建、聯合建、參與建等靈活多樣的形式建立僑聯組織，去年新增基層僑聯組織42個，完成了鄉鎮（街道）基層僑聯組織的全覆蓋。建立了“鄉鎮（街道）+村居（社區）+樓宇”三級組織，基本形成橫向到邊、縱向到底、上下聯動、內外互動的組織網絡。同時，積極探索在學校、園區、海外、僑企、樓宇等建立僑聯組織。余姚成立首個區域性聯合僑聯（余姚市四明山區域僑聯）得到中新網、中央統戰部網站和《學習強國》報道。網上僑聯組織建設成效顯著，大部分的鄉鎮（街道）僑聯依托三個微信群（僑聯聯絡員工作群、海外華僑留學生聯絡聯誼群、歸僑僑眷服務群），初步建成網上僑聯開展工作，進一步延伸僑聯工作的手臂。

3.基層僑聯組織建設水平明顯提高。市僑聯以強化基層僑聯組織建設為切入點和突破口，依據中國僑聯《指導意見》、省僑聯《實施意見》，結合全市基層僑聯組織建設工作實際，出臺了具有寧波僑聯特點的《基層僑聯組織建設工作實施方案（2020-2021年）》《關于開展全市基層僑聯組織“雙學雙比”專項活動的通知》《寧波市僑聯“僑助”“法助”聯盟工作規劃》《寧波市基層僑聯干部培訓規劃（2020-2025年）》等文件，各區（縣）市僑聯根據文件精神制定實施方案規范指導。加強基層僑聯建設“1+N”標準體，推動基層僑聯組織干有標準、評有依據、檢有標尺。49個鄉鎮（街道）僑聯名稱符合上級僑聯規范性要求，并有相應的牌子上墻。都能做到年初有計劃，年末有總結，僑聯工作臺賬基本齊全，均能按要求定期召開全委會議、按時換屆，換屆資料健全，程序符合規定。寧波市基層僑聯組織建設水平明顯提高，正在逐漸從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

二、提升隊伍建設方面

1.基層僑聯干部責任感普遍增強。通過示范創建工作和“雙學雙比”活動，僑聯干部責任感明顯增強，工作的積極性充分體現。各級僑聯組織開展的僑界活動、志愿者活動明顯增多，參加市僑聯相關活動的積極性也明顯提高。特別是在突如其來的新冠肺炎疫情中，廣大基層僑聯干部以高度的政治責任感和義不容辭的使命擔當意識，沖鋒在前，堅守一線，為抗擊新冠肺炎疫情和境外疫情輸入防控工作作出了不懈努力和重要貢獻。

2.基層僑聯干部配備力度普遍加大。在當地黨委政府的重視下，積極破解基層僑聯組織缺編制、缺人員的問題，配強基層僑聯力量。統戰委員（干事）進基層僑聯班子基本實現，部分鄉鎮（街道）如北侖梅山僑聯主席由體制內干部擔任?；鶎觾S聯組織在專干配備上取得了重大突破。去年10月，江北區委統戰部統一招聘，為全區8個鄉鎮（街道）各配了1名僑聯專干。奉化區蕭王廟街道等5個鄉鎮（街道）僑聯各配備了1名僑聯專干。在僑聯干部骨干建設隊伍方面，各鄉鎮（街道）僑聯深度挖掘僑界人力資源優勢，僑愛心服務志愿隊、僑界文化宣傳隊“兩支隊伍”建設成效顯著。如東柳街道僑聯組建了的“僑城志愿聯盟”，宗漢街道僑聯組建了僑界文明勸導、教育文藝、公益紅娘等五大志愿服務隊伍等。

3.基層僑聯干部培訓力度普遍提高。為加強基層僑聯干部隊伍建設，鍛造一支“政治素質過硬、履職責任過硬、業務能力過硬、工作執行過硬、紀律作風過硬”的高素質基層僑聯干部隊伍，全市各級僑聯推動構建教育培訓體系。通過集中教學、座談討論、經驗交流、觀摩學習、巡回宣講等形式，組織基層僑聯骨干進行了系統性、專業性和規范化培訓，提高基層僑聯干部的思想政治水平、專業精神和業務能力。據統計，去年組織各類基層干部培訓35場次，培訓人數達2000多人次。

三、拓展陣地建設方面

“僑胞之家”是直接聯系服務廣大僑界群眾的重要陣地和依托，也是僑界群眾的情感地標和精神家園。全市各級僑聯貫徹落實省僑聯主席連小敏對海曙區清風社區“僑胞之家”的批示精神，在“僑胞之家”的打造上取得了顯著成效，實現了亮點紛呈、多點開花。

1.“僑胞之家”數量顯著增多。積極爭取當地黨委政府和僑界企業家的支持，充分利用文化禮堂、黨群中心、企業活動室等場地建立“僑胞之家”，去年新增“僑胞之家”105個（目前共有313個）。海曙望春街道僑聯，依托社區社會組織孵化基地，盤活街道、社區“僑胞之家”建設。很多鄉鎮（街道）僑聯在僑界群眾相對集中的地方因地制宜地打造了多個“僑胞之家”，如段塘街道僑聯建成了1個企業和9個社區“僑胞之家”，余姚梨洲街道僑聯著實施方案力打造“街道僑聯主陣地+社區為僑服務站+涉僑社會組織”—“1+n”一核一主多點開花的特色陣地模式。

2.“僑胞之家”建設質量顯著提高。基層僑聯組織積極探索“僑胞之家”建設的新形式，不斷在建設質量上下功夫，“僑胞之家”的建設質量上有了顯著提高，如東勝街道僑聯的集合園區“僑胞之家”，高橋鎮僑聯的王升大博物館“僑胞之家”，坎墩街道僑聯的松喬電器“僑胞之家”等。

3.“僑胞之家”規范性顯著增強。在有限的資源下實現活動陣地規范化建設尤為重要。大部分基層僑聯“僑胞之家”都能較好地體現僑的元素，“僑胞之家”牌子、僑聯歷史沿革、僑情分布、僑聯簡介、活動掠影、活動計劃等能夠集中上墻，“僑文化”氛圍濃厚。比如，邱隘鎮僑聯設在回龍村文化禮堂和宗漢街道設在桃園社區的“僑胞之家”等。

四、豐富活動開展方面

1.圍繞“三服務”的活動質量逐漸提高。活動是實現僑界群眾“組織起來、活躍起來、行動起來、貢獻起來”的重要手段?；鶎觾S聯組織圍繞“服務大局、服務僑胞、服務社會”組織的活動比往年有很大的提升。大部分基層僑聯組織能根據自身僑情特點開展活動。海曙段塘街道僑聯依據高新僑企多的優勢，建立“資源共享、人才共育、活動共聯、難題共解、發展共贏、責任共擔”的“6G”運行機制，探索高新資源集聚型基層僑聯組織，為僑企招引博士2名，碩士11名，科研項目入選3315計劃；古林鎮僑聯打造“僑見愛”志愿者服務特色品牌，開展“僑愛四季”主題活動，充分展現了基層僑聯的獨特優勢，服務僑胞、服務社會的能力逐漸增強。

2.僑聯組織的知名度和影響力逐漸擴大。精心組織策劃了許多“僑聯組織引導、社會資源融合、僑聯群眾參與”有僑聯標識度的品牌活動。積極發動僑界群眾參與各類公益活動和社區服務，僑界群眾從活動中找到了歸屬感，自覺將僑聯作為“娘家”，從而擴大了僑聯組織在社會上的影響力和美譽度，增強了僑界群眾凝聚力。莊市街道僑聯成立文“話”商幫宣講團，舉辦“傳承寧波幫 文化天下行”研學活動，講好寧波幫故事，促進寧波幫精神更大范圍得到宣傳、傳承和踐行；梅山街道僑聯舉辦的“以僑為橋 凝心聚力”系列活動，提升了留學生的愛國情懷，增進了中外文化交流；梨洲街道僑聯通過“梨洲僑愛”公益品牌活動，廣泛開展助學幫困、敬老愛老行動，受到社會廣泛好評。

3.組織活動的融合度逐漸增強。基層僑聯組織積極聯合黨組織、其他群團組織共同謀劃方案，共同參與活動，共同建設場地，整合現有資源不斷開辟和優化陣地，達到優勢互補、資源共享，使活動更加豐富，影響力更加擴大，效果更加明顯。